DEMANDA DE NULIDAD Y DECLARACIÓN DE PRESCRIPCIÓN DE CRÉDITO POR SERVICIO DE AGUA POTABLE

Formato general para adeudos antiguos de agua potable

ACTOR: ______________________________
AUTORIDAD DEMANDADA: ______________________________
ASUNTO: Se demanda la nulidad del cobro y se solicita el reconocimiento de la prescripción del crédito.

C. MAGISTRADO DE LA SALA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA

DEL ESTADO DE ______________________________, EN TURNO

P R E S E N T E.

________________________________________, por mi propio derecho, señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones el ubicado en ________________________________________________________________________, autorizando para tales efectos a los Licenciados en Derecho ________________________________________, respetuosamente comparezco para exponer:

Que por medio del presente escrito vengo a promover JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, demandando la nulidad de la resolución mediante la cual se pretende exigir el pago de adeudos históricos derivados de los servicios de agua potable, alcantarillado y/o saneamiento correspondientes al inmueble ubicado en ________________________________________________________________________, así como el reconocimiento de la PRESCRIPCIÓN DE LOS CRÉDITOS respecto de aquellos periodos en los que haya transcurrido el plazo establecido por la legislación fiscal aplicable sin que exista gestión de cobro legalmente notificada que haya interrumpido dicho plazo.

La presente demanda se formula en contra del organismo operador de agua y demás autoridades que hayan intervenido en la determinación, cobro o ejecución del crédito.

I. AUTORIDADES DEMANDADAS

A)

________________________________________, Organismo Operador de Agua Potable del Municipio de ______________________________.

B)

Director General del organismo operador denominado:

________________________________________________________________________.

C)

Director de Comercialización, Recaudación, Finanzas o autoridad equivalente que haya determinado el adeudo.

D)

Tesorería Municipal de ______________________________, únicamente cuando haya intervenido en la determinación o ejecución del crédito.

II. ACTO O RESOLUCIÓN IMPUGNADA

Se impugna:

A) La resolución, estado de cuenta, liquidación, requerimiento de pago o determinación identificada con número ________________________, de fecha ___ de __________________ de ________, mediante la cual se exige al suscrito el pago de:

$________________________________________

por concepto de servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, saneamiento, recargos, actualizaciones y/o accesorios.

B) La determinación y cobro de créditos correspondientes a los periodos:

________________________________________________________________________.

C) La negativa expresa de la autoridad de reconocer la prescripción solicitada mediante escrito presentado el día ___ de __________________ de ________.

D) En su caso, la resolución ficta configurada respecto de la solicitud de prescripción presentada ante la autoridad.

E) Todos los actos de ejecución derivados directamente de los créditos cuya prescripción se reclama.

III. PRETENSIONES

PRIMERA

Se declare la nulidad de la resolución mediante la cual se pretende exigir el pago de los créditos correspondientes a periodos respecto de los cuales haya operado la prescripción.

SEGUNDA

Se reconozca judicialmente que ha operado la prescripción del derecho de cobro respecto de los créditos generados durante:

________________________________________________________________________.

TERCERA

Se ordene a la autoridad demandada cancelar de sus registros los créditos y accesorios que jurídicamente se encuentren prescritos.

CUARTA

Se ordene la emisión de un nuevo estado de cuenta en el que únicamente aparezcan aquellas cantidades que continúen siendo legalmente exigibles.

QUINTA

Se declare improcedente el cobro de recargos, actualizaciones, multas y demás accesorios correspondientes a los créditos principales que hayan prescrito.

SEXTA

Se deje sin efectos cualquier requerimiento, procedimiento administrativo de ejecución o acto de cobro sustentado exclusivamente en los créditos prescritos.

SÉPTIMA

En caso de haberse efectuado pagos bajo protesta respecto de cantidades cuya ilegalidad se declare, se reconozca el derecho a solicitar su devolución en los términos de la legislación aplicable.

IV. HECHOS

PRIMERO

Soy propietario(a), poseedor(a) y/o usuario(a) del inmueble ubicado en:

________________________________________________________________________.

Respecto del citado inmueble se encuentra registrada la cuenta de agua potable número:

________________________________________.

SEGUNDO

El organismo operador demandado presta los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado y/o saneamiento correspondientes al referido inmueble.

TERCERO

Con fecha ___ de __________________ de ________, recibí/tuve conocimiento del estado de cuenta o requerimiento mediante el cual la autoridad pretende cobrar la cantidad de:

$________________________________________.

CUARTO

Al revisar el estado de cuenta advertí que la cantidad reclamada comprende adeudos correspondientes a periodos considerablemente antiguos, específicamente:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

QUINTO

La autoridad pretende actualmente cobrar dichos periodos junto con recargos, actualizaciones y demás accesorios, obteniendo un supuesto saldo total de:

$________________________________________.

SEXTO

Durante el plazo transcurrido entre la exigibilidad de los créditos y el acto actualmente reclamado, el suscrito:

☐ No recibió requerimientos formales de pago.

☐ No fue notificado de procedimiento administrativo de ejecución.

☐ No reconoció expresamente la existencia del adeudo.

☐ No celebró convenio de reconocimiento o pago respecto de los periodos cuya prescripción se reclama.

☐ No realizó actos que, conforme a la legislación aplicable, interrumpieran la prescripción.

SÉPTIMO

La autoridad no me ha demostrado la existencia de alguna gestión de cobro legalmente realizada y notificada que hubiese interrumpido el plazo de prescripción.

En consecuencia, corresponde analizar individualmente cada periodo reclamado y determinar cuáles créditos han dejado de ser exigibles por el transcurso del tiempo.

OCTAVO

Con fecha ___ de __________________ de ________, presenté escrito ante ________________________________________, solicitando formalmente la declaración de prescripción de los créditos correspondientes a:

________________________________________________________________________.

NOVENO

La autoridad:

☐ Negó expresamente la solicitud mediante resolución número ________________________.

☐ Omitió resolver dentro del plazo legal.

☐ Se limitó a emitir un estado de cuenta sin analizar la prescripción.

☐ Condicionó cualquier trámite al pago total del adeudo.

DÉCIMO

La autoridad pretende mantener vigentes de manera indefinida créditos generados hace varios años sin demostrar la existencia de actos jurídicamente eficaces que hayan interrumpido la prescripción, afectando con ello mi esfera patrimonial y mi derecho a la seguridad jurídica.

V. CONCEPTOS DE IMPUGNACIÓN

PRIMERO. PRESCRIPCIÓN DE LOS CRÉDITOS

Resulta ilegal exigir créditos respecto de los cuales haya transcurrido íntegramente el plazo de prescripción previsto en la legislación fiscal o hacendaria aplicable.

La prescripción constituye una institución de seguridad jurídica que impide que las obligaciones permanezcan indefinidamente sujetas a cobro cuando la autoridad no ejerce oportunamente las facultades que la ley le confiere.

En el presente caso, entre la fecha de exigibilidad de los periodos:

________________________________________________________________________

y la primera gestión de cobro legalmente acreditada han transcurrido:

________________________________________ años.

Por ello, deberá determinarse si se consumó el plazo legal de prescripción.

SEGUNDO. LA AUTORIDAD DEBE ACREDITAR LAS CAUSAS DE INTERRUPCIÓN QUE INVOQUE

Si la autoridad sostiene que la prescripción fue interrumpida, deberá acreditar la existencia, fecha y legal notificación de los actos que invoque para ese efecto.

No basta la simple existencia de anotaciones internas, estados de cuenta o registros electrónicos del organismo operador.

La autoridad deberá identificar concretamente:

a) El acto interruptivo.

b) La fecha en que fue emitido.

c) La persona a quien fue dirigido.

d) La forma en que fue notificado.

e) La constancia que acredite dicha notificación.

f) Los periodos respecto de los cuales produjo efectos.

En ausencia de tales elementos, no puede considerarse interrumpido el plazo prescriptivo.

TERCERO. INDEBIDA FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN

La determinación impugnada vulnera los artículos 14 y 16 constitucionales porque la autoridad pretende exigir una cantidad global sin explicar suficientemente:

a) Los periodos que integran el adeudo.

b) La fecha de exigibilidad de cada crédito.

c) La tarifa aplicada.

d) Los consumos registrados.

e) Los recargos.

f) Las actualizaciones.

g) Las gestiones de cobro efectuadas.

h) Las causas por las que considera que los créditos antiguos continúan vigentes.

La simple expresión de un saldo acumulado no sustituye la obligación de fundar y motivar debidamente una determinación que afecta el patrimonio del gobernado.

CUARTO. VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA

Los artículos 14 y 16 de la Constitución protegen al gobernado frente a actos arbitrarios de autoridad.

Permitir que un organismo público pretenda cobrar indefinidamente obligaciones antiguas sin acreditar actos interruptivos válidos produciría incertidumbre permanente respecto de la situación patrimonial del usuario.

Por ello, una vez cumplido el plazo previsto por la legislación aplicable, debe reconocerse la prescripción cuando concurran sus requisitos.

QUINTO. ILEGALIDAD DE LOS ACCESORIOS VINCULADOS A CRÉDITOS PRESCRITOS

Si se determina que el crédito principal correspondiente a determinado periodo se encuentra prescrito, los recargos, actualizaciones y demás accesorios vinculados directamente con dicho crédito no pueden subsistir autónomamente cuando la legislación aplicable establezca su carácter accesorio.

En consecuencia, deberá ordenarse la depuración integral del estado de cuenta.

SEXTO. FALTA DE ANÁLISIS INDIVIDUAL DE LOS PERIODOS

Es ilegal que la autoridad considere el adeudo como una sola cantidad histórica sin identificar la fecha en que nació y se hizo exigible cada obligación.

Tratándose de servicios facturados periódicamente, el análisis de prescripción debe realizarse considerando cada crédito y su respectiva fecha de exigibilidad, así como los actos que eventualmente hayan interrumpido el plazo.

VI. DERECHO

Son aplicables los artículos 14, 16 y 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativos a legalidad, seguridad jurídica, debida fundamentación y motivación y tutela judicial efectiva.

Asimismo, resultan aplicables las disposiciones de:

Código Fiscal del Estado de ______________________________.

Ley de Hacienda del Estado/Municipio de ______________________________.

Ley de Agua y Gestión de Cuencas/Ley de Aguas del Estado de ______________________________.

Ley Orgánica o decreto de creación del organismo operador correspondiente.

Ley de Justicia Administrativa del Estado de ______________________________.

Y demás disposiciones que regulen la determinación, exigibilidad, prescripción y cobro de los derechos derivados del servicio de agua potable.

VII. PRUEBAS

1. DOCUMENTAL

Consistente en el estado de cuenta expedido por el organismo operador, en el que aparecen los periodos cuyo cobro se impugna.

2. DOCUMENTAL

Consistente en el requerimiento de pago de fecha ___ de __________________ de ________.

3. DOCUMENTAL

Consistente en los recibos históricos del servicio de agua potable correspondientes al inmueble.

4. DOCUMENTAL PÚBLICA

Consistente en el escrito presentado el día ___ de __________________ de ________, mediante el cual solicité la declaración administrativa de prescripción.

5. DOCUMENTAL PÚBLICA

Consistente en la resolución mediante la cual la autoridad negó la prescripción solicitada.

6. INFORME Y EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO

Solicito se requiera a la autoridad demandada para que remita el expediente completo correspondiente a la cuenta número ________________________, incluyendo:

a) Historial de facturación.

b) Consumos.

c) Estados de cuenta.

d) Pagos efectuados.

e) Requerimientos de pago.

f) Constancias de notificación.

g) Procedimientos administrativos de ejecución.

h) Convenios celebrados.

i) Reconocimientos de adeudo.

j) Cualquier documento que la autoridad considere interruptivo de la prescripción.

7. PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA

Consistente en todas las presunciones que favorezcan a los intereses de esta parte.

8. INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES

Consistente en todas las constancias que integren el expediente.

VIII. SUSPENSIÓN DEL ACTO IMPUGNADO

Solicito se conceda la suspensión de los actos de ejecución derivados exclusivamente de los créditos controvertidos, para que durante la tramitación del presente juicio la autoridad se abstenga, en los términos que permita la legislación aplicable, de:

a) Iniciar o continuar procedimientos coactivos de cobro respecto de los créditos impugnados.

b) Practicar embargo con motivo exclusivo de dichos créditos.

c) Ejecutar actos irreparables sustentados en la determinación controvertida.

La medida se solicita sin impedir el cobro de consumos corrientes y posteriores no controvertidos, los cuales deberán cubrirse oportunamente para evitar generar nuevos adeudos.

IX. PUNTOS PETITORIOS

PRIMERO

Tenerme por presentado promoviendo JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO en contra de las autoridades señaladas.

SEGUNDO

Admitir la presente demanda.

TERCERO

Tener por impugnada la determinación mediante la cual se pretende cobrar los adeudos históricos correspondientes a la cuenta número ________________________.

CUARTO

Requerir a la autoridad demandada la remisión íntegra del expediente administrativo y particularmente las constancias con las que pretenda demostrar la interrupción de la prescripción.

QUINTO

Conceder la suspensión de los actos de ejecución en los términos solicitados, previa satisfacción de los requisitos legales que correspondan.

SEXTO

Tener por ofrecidas las pruebas relacionadas.

SÉPTIMO

Previos los trámites legales, dictar sentencia declarando la nulidad de la resolución impugnada respecto de aquellos periodos en que se encuentre consumada la prescripción.

OCTAVO

Reconocer el derecho del suscrito a que sean eliminados del estado de cuenta los créditos cuya prescripción haya quedado acreditada.

NOVENO

Ordenar la cancelación de recargos, actualizaciones y accesorios correspondientes a los créditos principales que se declaren prescritos, cuando legalmente proceda.

DÉCIMO

Ordenar al organismo operador emitir un nuevo estado de cuenta depurado, en el que únicamente permanezcan las cantidades legalmente exigibles.

DÉCIMO PRIMERO

Dejar sin efectos los actos de cobro y ejecución sustentados exclusivamente en los créditos declarados prescritos.

PROTESTO LO NECESARIO

________________________________________, a ___ de __________________ de 2026.

________________________________________
NOMBRE Y FIRMA DE LA PARTE ACTORA

________________________________________
ABOGADO PATRONO/AUTORIZADO