PARTE ACTORA [NOMBRE COMPLETO]
AUTORIDADES DEMANDADAS [DENOMINACIONES]
BOLETA O RESOLUCIÓN [FOLIO]
SOLICITUD DE SUSPENSIÓN [SI PROCEDE]

C. MAGISTRADO DE LA SALA COMPETENTE
DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
DE [ENTIDAD FEDERATIVA], EN TURNO
PRESENTE

[NOMBRE COMPLETO], por mi propio derecho [O CON LA REPRESENTACIÓN QUE ACREDITO], señalando como domicilio para recibir notificaciones [DOMICILIO] y autorizando a [NOMBRES Y ALCANCE CONFORME A LA LEY LOCAL], comparezco para promover juicio contencioso administrativo de nulidad contra los actos individualizados en este escrito, con fundamento en [LEY LOCAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y ARTÍCULOS APLICABLES].

I PARTE ACTORA E INTERÉS PARA PROMOVER

Mi nombre y domicilio son los indicados. La afectación a mi esfera jurídica deriva de [SER DESTINATARIO DE LA MULTA / HABER REALIZADO EL PAGO / SER PROPIETARIO AFECTADO POR EL ACTO, SEGÚN LOS HECHOS Y EL TIPO DE INTERÉS EXIGIDO]. Acompaño [BOLETA, RESOLUCIÓN, DOCUMENTO VEHICULAR Y RECIBO PERTINENTES]. El vehículo se identifica por [PLACAS, ENTIDAD DE REGISTRO, MARCA Y NÚMERO DE SERIE CUANDO SEA NECESARIO].

II AUTORIDADES DEMANDADAS Y TERCERO INTERESADO

1. [AUTORIDAD O AGENTE QUE EMITIÓ LA BOLETA], con domicilio oficial en [DATOS], por la determinación que le es atribuible.
2. [AUTORIDAD QUE CALIFICÓ O FIJÓ EL IMPORTE], con domicilio oficial [DATOS], por la resolución de [FECHA].
3. [AUTORIDAD QUE EMITIÓ UNA LIQUIDACIÓN O ACTO DE COBRO PROPIO, SÓLO SI EXISTE], con domicilio [DATOS]. No se demanda a una institución bancaria o caja receptora por el solo hecho de recibir el pago.

Tercero interesado: [NO CONOZCO PERSONA CON ESE CARÁCTER / NOMBRE Y DOMICILIO DE QUIEN LO TENGA]. La calidad de parte de cada autoridad se ajustará a la legislación aplicable y al acto que realmente dictó.

III ACTOS IMPUGNADOS Y PRETENSIONES

Impugno la boleta de infracción [FOLIO], de [FECHA], emitida en [LUGAR], por la conducta descrita como [CONDUCTA EXACTA], así como la resolución de calificación o liquidación [DATOS] que determinó un importe de $[CANTIDAD]. Se identifica por separado el acto de cobro [DATOS], si añade conceptos o presenta defectos propios. El recibo de pago se ofrece como prueba del desembolso y no se confunde con la resolución sancionadora.

Solicito se declare la nulidad en el alcance que corresponda a los vicios demostrados y a las facultades del tribunal. Si el defecto afecta la existencia, atribución o fundamento de la sanción, se pide la nulidad y sus consecuencias legales; si únicamente afecta la cuantificación o individualización y la ley permite corregirla, se solicita subsidiariamente una nueva determinación legal, sin pedir una reducción arbitraria a una cifra elegida por esta parte.

[SI SE PAGÓ] Reclamo, como consecuencia del reconocimiento del derecho que proceda, la devolución de $[IMPORTE TOTAL O EXCESO IDENTIFICADO], pagados el [FECHA], con los accesorios únicamente previstos por la legislación aplicable. Se descontará cualquier devolución ya recibida. [SI NO SE PAGÓ] Solicito que se deje sin efectos el crédito o la parte que resulte ilegal y se corrijan los registros correspondientes.

IV COMPETENCIA OPORTUNIDAD Y PROCEDENCIA

Este tribunal es competente para revisar el acto [ESTATAL O MUNICIPAL] conforme a [LEY ORGÁNICA Y NORMA DE COMPETENCIA]. La infracción fue impuesta por [AUTORIDAD] en [MUNICIPIO Y ENTIDAD]. Este formato no presupone competencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa para cualquier multa de tránsito.

Tuve conocimiento o fui notificado del acto el [FECHA], mediante [MEDIO Y CONSTANCIA]. El plazo legal es [DURACIÓN Y ARTÍCULO], su cómputo inicia el [FECHA] y concluye el [FECHA], conforme a las reglas e inhábiles aplicables. Presento la demanda el [FECHA]. Se explican por separado las fechas y oportunidad de cada acto, sin suponer que pagar, consultar el adeudo o acudir informalmente a una oficina reabre un plazo vencido.

Respecto del recurso administrativo previo, [NO ES OBLIGATORIO POR NORMA / FUE AGOTADO MEDIANTE RESOLUCIÓN IDENTIFICADA / EXPLICAR SUPUESTO]. El interés y la impugnabilidad del acto se acreditan con [DOCUMENTOS]. Si existe juicio o recurso pendiente sobre los mismos actos, se informa [DATOS].

V HECHOS

PRIMERO. El [FECHA], en [LUGAR, VIALIDAD Y MUNICIPIO], la autoridad [DATOS] emitió la boleta [FOLIO] por [CONDUCTA]. Lo realmente sucedido fue [RELATO CLARO Y VERAZ]. Se precisan los hechos controvertidos sin negar genéricamente todos los datos de la boleta.

SEGUNDO. La autoridad fijó un importe de $[MONTO], con apoyo expreso en [ARTÍCULO, FRACCIÓN Y TABULADOR QUE APARECEN EN EL ACTO], o sin indicar [OMISIÓN CONCRETA]. La resolución comunica [NÚMERO DE UNIDADES, VALOR Y CONCEPTOS], según [DOCUMENTO].

TERCERO. La regla aplicable a la fecha relevante es [ORDENAMIENTO OFICIAL, ARTÍCULO, RANGO O TARIFA Y VIGENCIA]. El cálculo correcto para el supuesto es [OPERACIÓN Y JUSTIFICACIÓN], mientras que el efectuado por la autoridad es [OPERACIÓN]. La diferencia identificada asciende a $[EXCESO]. Si se utilizan UMA u otra unidad, se explica cuál valor temporal corresponde por ley, sin asumir automáticamente el del día de pago.

CUARTO. Los conceptos adicionales cobrados son [RECARGOS, GASTOS, ARRASTRE, DEPÓSITO U OTROS, CON IMPORTE Y ACTO]. El defecto de cada uno consiste en [FALTA DE BASE, CÁLCULO O SERVICIO NO PRESTADO, SEGÚN PRUEBA]. Los conceptos que deriven de actos distintos deberán impugnarse conforme a su régimen y oportunidad; no se consideran todos parte de la multa sin examinarlos.

QUINTO. [SI SE ALEGA INDIVIDUALIZACIÓN] La autoridad impuso [MONTO O UNIDADES] dentro del rango [DATOS], sin justificar [CIRCUNSTANCIA QUE DEBÍA VALORAR]. Las circunstancias relevantes acreditables son [GRAVEDAD, CONDICIONES DEL HECHO, CAPACIDAD ECONÓMICA O REINCIDENCIA, SEGÚN EL RÉGIMEN]. Se aportan [PRUEBAS]. No se sostiene que cualquier monto elevado o la falta de un descuento hagan por sí solos ilegal la sanción.

SEXTO. [SI EXISTIÓ PAGO] El [FECHA] cubrí $[MONTO] mediante [MEDIO], conforme al comprobante [DATOS]. El pago se efectuó en las circunstancias [DESCRIPCIÓN REAL] y se solicita determinar sus efectos conforme a la ley; no se afirma que pagar siempre equivalga a consentir ni que nunca pueda tener efectos procesales. [SI EXISTE RETENCIÓN O COBRO PENDIENTE] Describir documento, vehículo retenido o requerimiento [DATOS Y FECHAS].

VI CONCEPTOS DE IMPUGNACIÓN

PRIMERO. CUANTIFICACIÓN CONTRARIA A LA NORMA. La autoridad aplicó [UNIDADES, TARIFA O VALOR] y obtuvo $[MONTO]. La disposición vigente [ARTÍCULO Y PUBLICACIÓN] establece [REGLA], que aplicada a los datos del caso produce [OPERACIÓN]. El error concreto es [EXCEDER EL MÁXIMO / USAR UNIDAD INCORRECTA / DUPLICAR CONCEPTO / APLICAR SUPUESTO DISTINTO]. La diferencia se prueba con [FUENTES Y DOCUMENTOS]. Se vulnera el artículo 16 constitucional y [NORMA LOCAL], por lo que procede corregir o anular el acto en el alcance legal correspondiente.

SEGUNDO. MOTIVACIÓN INSUFICIENTE DE LA INDIVIDUALIZACIÓN. [SÓLO SI PROCEDE] La autoridad eligió [CUANTÍA] del rango [DATOS] sin explicar [FACTORES QUE EL ORDENAMIENTO EXIGE]. El acto contiene únicamente [TEXTO O MOTIVO GENÉRICO], que no relaciona [CIRCUNSTANCIAS ACREDITADAS] con el monto. El defecto incide en la sanción porque [EXPLICACIÓN]. Si se impuso el mínimo legal, no se afirmará automáticamente que requiere la misma motivación adicional que un monto superior; deberá identificarse el vicio realmente aplicable.

TERCERO. DESPROPORCIÓN DE LA SANCIÓN. [SI HAY BASE] La aplicación concreta resulta contraria a la prohibición de multas excesivas del artículo 22 constitucional por [RAZONES Y DATOS OBJETIVOS], en relación con [GRAVEDAD Y CIRCUNSTANCIAS]. No basta calificar la suma como alta. Si se cuestiona la norma misma por establecer una sanción incompatible con la Constitución, deberá precisarse el planteamiento y el alcance del control que el tribunal puede ejercer, sin confundirlo con una solicitud de inaplicación automática de todo el reglamento.

CUARTO. [SI EXISTE] FALTA DE FUNDAMENTACIÓN COMPETENCIAL O DE MOTIVACIÓN DEL HECHO. La autoridad omitió o aplicó incorrectamente [PRECEPTO DE COMPETENCIA O ELEMENTO DE LA CONDUCTA]. El acto señala [CONTENIDO], mientras que [NORMA Y CONSTANCIA] demuestran [DEFECTO]. El agravio no se basa en una fórmula genérica de incompetencia ni en la sola ausencia de una firma manuscrita si el régimen admite otra forma válida de emisión.

QUINTO. [SI PROCEDE] CARGOS ACCESORIOS SIN SOPORTE. El concepto [NOMBRE] se cobró por $[IMPORTE], sin [BASE, PERÍODO, TASA, ORDEN O ACREDITACIÓN EXIGIBLE]. Se desarrolla la comparación entre la norma [DATOS] y el acto [DATOS]. Se solicita su anulación o recálculo independiente, sin afirmar que la nulidad de un rubro extingue necesariamente los demás.

VII PRUEBAS

1. DOCUMENTAL DEL ACTO. Boleta, resolución de calificación o liquidación y constancia de notificación [DATOS]. Acreditan contenido, autoridad, importe y oportunidad. Si se desconoce el acto íntegro, se describe el conocimiento real y se solicita el expediente por el mecanismo local aplicable, sin afirmar una negativa de conocimiento contraria a los documentos existentes.

2. DOCUMENTALES DE COBRO Y PAGO. Recibo, estado de cuenta, requerimiento y desglose [DATOS], relacionados con los hechos segundo, cuarto y sexto. Acreditan importes y conceptos, y el desembolso cuando se pide devolución.

3. DOCUMENTALES DE LA AFECTACIÓN Y DEL CÁLCULO. [DOCUMENTOS VEHICULARES, RELACIÓN ARITMÉTICA Y SOPORTES]. Se relacionan con el interés para promover y el hecho tercero. Se identifica la publicación oficial de la tarifa y unidad; la hoja de cálculo no sustituye la norma ni prueba hechos ajenos.

4. [SI PROCEDE] EVIDENCIAS DEL HECHO Y DE LAS CIRCUNSTANCIAS ECONÓMICAS. [FOTOS, REGISTROS O DOCUMENTOS], con origen, fecha e identificación. Se relacionan con los hechos primero y quinto y los agravios concretos. Los archivos electrónicos se aportan con el soporte y requisitos admitidos por la ley local.

5. EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO E INSTRUMENTAL. Solicito a la autoridad remita [EXPEDIENTE Y CONSTANCIAS PERTINENTES], y se valoren las actuaciones y presunciones legalmente procedentes. Si corresponde ampliar la demanda al conocerse esos documentos, se ejercerá ese derecho en la oportunidad legal; no se presume un plazo universal.

VIII SOLICITUD DE SUSPENSIÓN

[CONSERVAR SÓLO SI HAY ACTOS PENDIENTES Y SE JUSTIFICA] Solicito suspensión respecto del cobro o ejecución de [ACTO], para evitar [PERJUICIO CONCRETO], conforme a [ARTÍCULOS LOCALES]. Se pide conservar la materia del juicio sin impedir la aplicación de medidas de seguridad vial legalmente justificadas ni afectar el interés social. Acompaño [PRUEBAS] y solicito se determine la garantía que proceda, en su caso. La presentación de la demanda no suspende automáticamente el cobro.

Si existe retención de vehículo, placa o licencia, se identificará la autoridad, acto, fundamento y condiciones de la medida solicitada; no se presume que la suspensión libera automáticamente cualquier bien. Si ya se pagó toda la suma, se adecuará la cautela al acto pendiente real, sin pedir detener un pago consumado.

IX PUNTOS PETITORIOS

PRIMERO. Admitir la demanda si reúne los presupuestos de procedencia y reconocer domicilio, representación y autorizaciones en los alcances legales.

SEGUNDO. Emplazar a las autoridades demandadas y al tercero interesado, si lo hay, y requerir el expediente y documentos identificados.

TERCERO. Admitir las pruebas pertinentes y resolver la suspensión cuando haya sido solicitada y justificada.

CUARTO. Declarar la nulidad de los actos o de la porción ilegal acreditada, con los efectos que correspondan al vicio y a las facultades del tribunal; subsidiariamente, ordenar nueva cuantificación o individualización si legalmente procede.

QUINTO. [SI PROCEDE] Reconocer el derecho a devolución de la cantidad indebidamente pagada y condenar a la autoridad competente a restituirla con los accesorios previstos por la ley, así como corregir los registros vinculados en el alcance de la sentencia.

PROTESTO LO NECESARIO

[LUGAR], [DÍA] DE [MES] DE [AÑO]

____________________________________
[NOMBRE Y FIRMA DE LA PARTE ACTORA]

ANEXOS

Actos y notificaciones disponibles; comprobantes de pago y desglose; documentos de interés y representación; hoja de cálculo y soportes; pruebas de la cautela, si se pide; y copias o archivos exigidos por la modalidad de presentación.

GUÍA PARA ADAPTAR EL MODELO

Explicación jurídica. El formato impugna una multa estatal o municipal de tránsito ante el tribunal administrativo local competente. Deben completarse entidad, ley, plazo, actos y cálculo. Si la sanción es federal, el órgano y régimen pueden ser distintos; no utilizar el encabezado local sin revisar competencia.

Ejemplo didáctico. Una tarifa aplicable fija un máximo de N unidades, pero se cobra una suma superior por un error verificable en número o valor de unidades. Se identifica la norma, se desarrolla la operación y se reclama la diferencia o la nulidad procedente. N es un campo ilustrativo y no una tarifa general.

Nota técnica. Separar una multa ilegalmente calculada de una sanción legal que parece costosa. No inventar descuentos ni sumar arrastre y depósito sin distinguir actos y responsables. Verificar plazo desde la notificación o conocimiento jurídicamente relevante: una multa antigua no puede impugnarse en cualquier momento por el simple transcurso del tiempo. Prescripción de cobro y nulidad de la sanción son cuestiones distintas.

Base constitucional y fuentes consultadas el 17 de octubre de 2026. Artículos 14, 16, 17 y 22 de la Constitución; artículo 21 sólo si se actualiza y acredita el supuesto de límites por condición de jornalero, obrero, trabajador o no asalariado. No se aplica ese límite indiscriminadamente a toda persona. Criterio oficial de orientación sobre multas excesivas: https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/ejecutoria/30013. Completar la legislación oficial de justicia administrativa, tránsito y tarifas de la entidad, y el valor oficial de la unidad que legalmente corresponda.